На начало 2002 г. численность детей в возрасте до 18 лет в Россий¬ской Федерации составила 31,6 млн. чел. В Государственном докладе о положении детей в Российской Федерации, представленном в 2002 г., отмечается, что демографические процессы, происходящие в России, являются крайне неблагоприятными: имеют место высокая смертность, низкая рождаемость, рост числа разводов, увеличение числа рожденных вне брака детей. Продолжает расти число детей, оставшихся без попе¬чения родителей. В 2001 г. их насчитывалось 685,1 тыс. человек. В 2001 г. у родителей, лишенных родительских прав, было отобрано 6,4 тыс. детей, что на 6,2% больше, чем в 2000 г., и на 21,1% больше, чем в 1999 г.
Демографическая ситуация в Пермской области в 2002 г. характе¬ризовалась дальнейшим сокращением числа детей.
Численность детей в возрасте до 18 лет к началу 2002 г. состави¬ла 626,1 тыс. чел. (2001 г. - 649,4; 2000 г. - 668,7). На 1 сентября 2003 г. в Пермской области насчитывается 1094 дневных общеобразова¬тельных учреждений (в 2001 г. - 1151, в 2000 г. - 1170), в которых обу¬чается 332 195 детей (в 2001 г. - 353 059, в 2000 г. - 372 129).
В 2002 г. выявлено 3700 детей-сирот, детей, оставшихся без попе¬чения родителей, что больше, чем в предыдущие годы (2001 г. - 3168 чел., 2000 г. - 3245 чел.). Основная часть из них являются социальны¬ми сиротами - 2985 чел. (80,6%). Их число с каждым годом увеличива¬ется: 2001 г. - 2371 чел. (77,7%), 2000 г. - 2411чел. (75,8%). В регионе растет число семей, находящихся в социально опасном положении. В 2002 г. выявлено и поставлено на учет 13 053 таких семьи (2001 г. - 12 637 семей, 2000 г. - 13 372).
Подобная тенденция наблюдается и в масштабах России. Рост детской безнадзорности решающим образом сказывается на расшире¬нии базы преступности среди молодежи, темпы роста которой за по¬следние годы увеличились в 15 раз по сравнению с преступностью среди взрослых.
Законодательная база
Права ребенка защищает целый ряд международных, федераль¬ных и региональных правовых актов. Основополагающим международ¬ным документом является Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г. В числе основных российских нормативных актов следует, прежде всего, назвать:
Конституцию РФ,
Кодексы РФ (Гражданский, Семейный, Уголовный, Трудовой, Ко¬декс об административных правонарушениях),
Законы РФ: «Об образовании», «Об основных гарантиях прав ре¬бенка в Российской Федерации» и т.д.
В Пермской области действуют:
Закон Пермской области «Об образовании в Пермской области», 2001 г.;
Закон Пермской области «Об охране семьи, материнства, отцов¬ства и детства», 1996г.;
Указ Губернатора Пермской области «О мерах по реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение» от 04.10.1999 г., №123;
Постановление Администрации Пермской области «О неотложных мерах по защите прав детей в Пермской области» от 04.01.1994 г., №1;
Постановление Администрации Пермской области «О дополни¬тельных мерах по обеспечению прав детей на охрану жизни и здоро¬вья» от 19.12.1996 г., №445;
Постановление Администрации Пермской области «О мерах по социальной поддержке многодетных семей" от 24.07.92 г., №155 и дру¬гие нормативные акты.